人民日報 作者：蘭培
并購重組是企業(yè)資本運作的高級形態(tài)，也是推動文化企業(yè)跨越式發(fā)展的有效途徑。“十二五”期間加快文化產業(yè)發(fā)展，應積極推進文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組，打造一批具有國際影響力的大型文化企業(yè)集團，不斷提升文化產業(yè)發(fā)展的規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化水平。推進文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組，不僅需要深化產權制度改革、規(guī)范文化企業(yè)并購重組的行政審批制度，而且需要構建綜合配套的支持體系。
實行財稅扶持，構建文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組的激勵機制。推進文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組，既要發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，又要發(fā)揮政府的引導和扶持作用，特別是財稅杠桿作用。具體而言，應加大財政資金投入，設置文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組專項資金，通過貸款貼息、風險補貼、技改補貼、中介費用補助、職工安置補助等形式，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應。同時，可以制定文化企業(yè)并購重組的稅收優(yōu)惠政策，對文化企業(yè)受讓現(xiàn)有股權、認購新增股權、收購資產、承接債務等所涉及的相關稅收進行減免，對文化企業(yè)并購重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土地房屋權屬轉移等給予稅收優(yōu)惠，增強文化企業(yè)并購重組的動力。此外，還應積極探索跨區(qū)域重組后地區(qū)間財稅利益共享模式，根據文化企業(yè)資產規(guī)模和贏利能力等，簽訂企業(yè)并購重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決文化企業(yè)并購重組后產業(yè)增加值等統(tǒng)計數據的歸屬問題，實現(xiàn)文化企業(yè)并購重組成果共享。
加大金融支持，拓寬文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組的融資渠道。金融工具對于促進產權流動和資本集中非常重要。運用金融工具推進文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組，首先應突出對并購貸款的運用，鼓勵商業(yè)銀行對文化企業(yè)發(fā)放并購貸款，通過境內外銀團貸款、內保外貸等形式支持文化企業(yè)跨國并購；支持保險機構開辦文化企業(yè)境外股權投資保險，建立文化企業(yè)跨境并購貸款的風險緩釋機制；鼓勵商業(yè)銀行對并購重組后的文化企業(yè)實行綜合授信和配套金融服務，提升文化企業(yè)并購重組的后續(xù)整合能力。其次，應充分發(fā)揮資本市場對文化企業(yè)并購重組的推動作用，進一步支持文化企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、可轉換債等方式為并購重組融資；鼓勵上市文化企業(yè)以股權、現(xiàn)金等為并購重組的支付手段，提高資本市場并購重組效率；支持符合條件的并購重組企業(yè)再融資，增強文化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；積極推動各類股權投資基金投資文化產業(yè)，鼓勵設立文化產業(yè)主題投資基金特別是文化產業(yè)并購基金，吸引社會資本以股權投資形式進入文化產業(yè)特別是傳統(tǒng)文化行業(yè)，同時完善股權投資退出機制，消除股權投資機構的后顧之憂，使并購基金成為文化產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要推動力量。
構建支持平臺，拓展文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組的運作空間。目前，一些大型文化企業(yè)雖然有整合市場、引進戰(zhàn)略投資者的意愿，但缺乏引導資金流動的統(tǒng)一、完善的市場平臺，戰(zhàn)略性重組推進成本高而進度慢，同時存在法律、誠信等方面的風險。有效解決這一問題，應積極發(fā)展文化產業(yè)產權交易機構，使其成為文化產業(yè)戰(zhàn)略性重組的基礎平臺。文化產業(yè)產權交易機構具有資源豐富、服務面廣的特點，它通過以市場發(fā)現(xiàn)價格的機制來顯現(xiàn)文化企業(yè)的資產價值，能夠滿足不同層次市場主體的需求，并大大提升產權交易的成功幾率。近年來，我國許多城市相繼成立專門的文化產權交易所，產權交易機構在優(yōu)化文化產業(yè)資源配置方面的作用日益顯現(xiàn)。應繼續(xù)鼓勵各地設立文化產業(yè)產權交易機構，或依托現(xiàn)有產權交易機構開設文化產業(yè)交易板塊，推動各交易機構統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一信息發(fā)布渠道、統(tǒng)一交易規(guī)則，充分發(fā)揮其信息平臺、交易平臺、融資平臺的功能，同時適時組建行業(yè)協(xié)會，構建全國性的文化產權交易市場體系，實現(xiàn)文化產業(yè)生產要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制乃至跨國界流動和配置。(作者單位中國社會科學院財政與貿易經濟研究所)